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伊川縣人民政府

關(guān)于2025年度法治政府建設(shè)工作的報(bào)告

 伊政文〔2026〕2號

中共伊川縣委：

2025年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，伊川縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)法治政府建設(shè)決策部署，法治政府建設(shè)工作取得了較好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

伊川縣高度重視法治政府建設(shè)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程和各方面。主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，全年縣政府常務(wù)會研究法治政府建設(shè)工作4次、集體學(xué)法11次，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班2期，領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法律素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高。

二、工作開展情況

（一）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系方面。一是深入推進(jìn)“放管服效”改革。全面推行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”和“一件事”集成辦理，設(shè)置24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。設(shè)置9個(gè)功能區(qū)域140個(gè)窗口，做到“大廳之外無審批”和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。政務(wù)服務(wù)中心共進(jìn)駐51家單位（含企業(yè)）的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)2520項(xiàng)（動態(tài)調(diào)整），實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”2468項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)不見面審批2497項(xiàng)、“跨省通辦”83項(xiàng)，并設(shè)置“跨省通道”“全豫通辦”“一件事一次辦”窗口；下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)部門359項(xiàng)，有效推動便民服務(wù)事項(xiàng)就近辦工作；“中介超市”入駐服務(wù)事項(xiàng)15個(gè)部門154項(xiàng)和企業(yè)12家。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展市場準(zhǔn)入壁壘清理行動，推進(jìn)公平競爭審查，營造公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，大力開展涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，積極推行服務(wù)型執(zhí)法、柔性執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)府院府檢聯(lián)動，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。暢通企業(yè)投訴渠道，設(shè)立20個(gè)行政執(zhí)法企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，新選聘營商環(huán)境特邀監(jiān)督員40名，建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)案件線索移交和聯(lián)合辦案工作機(jī)制，按期辦理營商環(huán)境投訴舉報(bào)案件15起，企業(yè)獲得感和滿意度明顯提升。

（二）健全依法行政制度體系方面。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核與備案工作，認(rèn)真履行報(bào)備職責(zé)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)備盡備，2025年以來共審核規(guī)范性文件5件，并及時(shí)向市政府與縣人大報(bào)備。政府法律顧問參與審核合同、協(xié)議等文件19件，出具法律意見31條。定期對行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)廢止和修改不符合法律法規(guī)和政策要求的文件，確保文件的時(shí)效性和有效性。

（三）健全行政決策制度體系方面。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，確保所有重大行政決策嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定等必經(jīng)程序。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度，每年度縣政府的重大行政決策事項(xiàng)目錄都通過縣政府官網(wǎng)對外公開。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系方面。舉辦行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)班2期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班1期、服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”宣講活動4期，對全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)法用法的主動性和積極性，為提升行政執(zhí)法水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系方面。一是健全體制機(jī)制。健全15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一辦一隊(duì)一庫一平臺”和370個(gè)行政村（社區(qū)）“一站兩員一隊(duì)”應(yīng)急機(jī)制，提升基層獨(dú)立處置能力。二是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。制定《伊川縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲備調(diào)撥使用管理制度》等制度，全縣建成應(yīng)急物資儲備庫278個(gè)，儲備應(yīng)急物資價(jià)值2000余萬元，提升物資調(diào)配效率。三是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。全年發(fā)布自然災(zāi)害氣象預(yù)警信息136期，組織開展各類會商研判17次。四是提高突發(fā)事件依法處置能力。組織各類應(yīng)急演練580余場次，有力有序防范應(yīng)對5次較大雨雪、2次高溫災(zāi)害天氣、1次大風(fēng)災(zāi)害天氣，有效保障人民群眾生命安全。

（六）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系方面。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。2025年以來共收到行政復(fù)議申請267件，其中受理82件、調(diào)解100余件；收到行政訴訟案件16件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。強(qiáng)化府院協(xié)同聯(lián)動，召開府院聯(lián)動會12次，進(jìn)一步推動常態(tài)化府院聯(lián)動工作機(jī)制向基層延伸，并取得實(shí)效，促進(jìn)案結(jié)事了人和。

（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系方面。召開規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動暨行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題集中整治部署會1次、推進(jìn)會2次，成立工作專班，明確組成人員及職責(zé)分工，推進(jìn)整治工作有序開展?？h政府第38次常務(wù)會聽取了全縣規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動暨行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題集中整治工作情況匯報(bào)，研究安排下步重點(diǎn)工作。

（八）完善基層法治政府建設(shè)體制機(jī)制方面。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)均設(shè)置了“三室一庫”硬件場所，配備執(zhí)法車輛22輛、執(zhí)法記錄儀98臺。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議等制度，嚴(yán)格落實(shí)“首案帶辦”“一案雙審”“一案雙責(zé)”制度。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)順利通過市縣驗(yàn)收，升格為副科級單位。

三、存在突出問題

一是依法行政的觀念意識及能力水平仍需加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治思維、依法行政能力需進(jìn)一步提升，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕法治建設(shè)，沒有履行好法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相對比較薄弱，綜合執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升。

四、下步工作打算

2026年，伊川縣將進(jìn)一步深化法治政府建設(shè)工作。一是強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把法治政府建設(shè)擺在全縣工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。二是加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大對行政執(zhí)法人員法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力度，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。三是加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的指導(dǎo)監(jiān)督力度。常態(tài)化開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)行全領(lǐng)域、全方位、全過程監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政執(zhí)法過程公開透明、規(guī)范有序，為全縣營造良好的法治化營商環(huán)境提供有力保障。

                                                                2026年1月23日