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伊川縣人民政府

關于印發(fā)伊川縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務項目

實施方案的通知

伊政〔2025〕5號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關單位：

《伊川縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務項目實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

                 2025年6月23日      

伊川縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務項目實施方案

為做好伊川縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務項目，依據(jù)《河南省2025年農(nóng)業(yè)社會化服務項目實施方案》精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

伊川縣地處豫西淺丘陵地區(qū)，地形地貌特征為“一山二川七分嶺”，總面積1059平方公里，是省定貧困縣、丘陵旱作區(qū)、洛陽市糧食主產(chǎn)縣、畜牧大縣，具有區(qū)域典型性和代表性。全縣轄12鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道，367個行政村（社區(qū)）和1個省級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，全縣總人口93萬人，常住人口78萬人，總農(nóng)戶數(shù)15.3萬戶，耕地面積78萬畝，戶均承包地面積5.1畝/戶，以小麥、玉米為主糧，年產(chǎn)糧食4.1億公斤。富硒紅薯、小米種植面積突破25萬畝，肉牛、肉雞穩(wěn)定在2萬頭、2000萬羽，“2+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務組織情況

伊川成立有伊興源水資源開發(fā)有限公司和鄉(xiāng)村振興公司兩家以服務農(nóng)業(yè)為主的國有平臺公司，在小麥、玉米等主糧方面，引入中鐵二十局和北大荒農(nóng)服集團，大力實施高標準農(nóng)田建設，推動訂單農(nóng)業(yè)和社會化服務發(fā)展。伊川縣依托富硒土壤優(yōu)勢，培育形成了“嶺上硒薯”“伊川小米”等兩大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，是全省谷子全程機械化示范縣。全縣現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社50家（其中：部級示范合作社1家、省級示范合作社2家、市級示范合作社6家），各種農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機具1664臺（套），從業(yè)人員160余人，主要對小麥、玉米、谷子、紅薯、煙葉等耕種管收烘儲全過程進行社會化服務。其中，伊川縣水寨鎮(zhèn)建華農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社是省級重點農(nóng)業(yè)社會化服務組織，農(nóng)機擁有量480臺（套），2023年服務面積32萬畝。伊川縣江左鎮(zhèn)鵬展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社積極開展煙葉生產(chǎn)的育、種、采、烤、售服務一體化，種植煙葉2500畝，谷子6500畝，農(nóng)機擁有量85臺，農(nóng)機作業(yè)服務面積18000畝，帶動群眾就業(yè)達3000余人。

二、項目目標

2025年社會化服務項目計劃提供秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務環(huán)節(jié)項目資金16萬畝，使小農(nóng)戶在種植玉米后，方便殘留秸稈運輸和再處理，便于下季小麥播種整地。在秋季玉米秸稈離田清運環(huán)節(jié)和整地環(huán)節(jié)社會化服務方面，扶持一批規(guī)模化、專業(yè)化糧食生產(chǎn)社會化服務主體，為小農(nóng)戶開展低成本、便利化、全方位的耕種以及收割服務。

三、項目實施內(nèi)容

（一）實施區(qū)域及面積

2025年農(nóng)業(yè)社會化服務項目提供秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目資金16萬畝，實施區(qū)域包括高山、鴉嶺、平等、鳴皋、酒后、葛寨、白元、水寨、白沙、彭婆、江左、呂店、半坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）支持作物及環(huán)節(jié)

計劃利用農(nóng)業(yè)社會服務項目資金537.6萬元對秋季玉米秸稈進行社會化服務補助。

1.離田清運環(huán)節(jié)：玉米秸稈離田凈度≥80%，留茬高度≤15cm，較長秸稈全部離田，確保秸稈離田后達到直接耕作要求。

2.整地環(huán)節(jié)：在耕作層較淺區(qū)域“耙兩遍”，耕深16—18cm；在耕作層相對深區(qū)域“犁一遍耙兩遍”，耕深26—28cm。作業(yè)后要耕直，深淺一致，耕幅一致，地表平整，土壤細碎，地頭整齊，不重耕，不漏耕，到頭到邊，無明顯壅土現(xiàn)象。

（三）補貼標準及方式

1.突出服務小農(nóng)戶，項目安排服務小農(nóng)戶（50畝以下）的面積占比高于總服務面積的60%，對單個生產(chǎn)主體的年補助總額不超過10萬元。

2.玉米秸稈離田清運環(huán)節(jié)每畝需投入資金15元，整地環(huán)節(jié)耕作層較淺區(qū)域“耙兩遍”每畝需投入資金60元，耕作層相對深的區(qū)域“犁一遍耙兩遍”每畝需投入資金90元，耕作層較淺和相對深區(qū)域整體玉米秸稈離田清運環(huán)節(jié)和整地環(huán)節(jié)社會化服務每畝分別需資金75元和105元。

按小農(nóng)戶財政補助占服務價格的比例為40%計算，耕作層較淺和相對深區(qū)域每畝分別補助30元和42元，農(nóng)戶每畝付費45元和63元，其中耕作層較淺區(qū)域計劃補助6.02萬畝，計180.6萬元，耕作層相對深區(qū)域計劃補助3.9萬畝，計163.8萬元。按規(guī)模經(jīng)營主體財政補助占服務價格的比例為35%計算，耕作層較淺和相對深區(qū)域每畝補助26.25元和36.75元，農(nóng)戶每畝付費48.75元和68.25元，其中耕作層較淺區(qū)域計劃補助2.88萬畝，計75.6萬元；耕作層相對深區(qū)域計劃補助3.2萬畝，計117.6萬元。

3.農(nóng)業(yè)社會服務項目資金采取先服務后補助的方式，在項目實施過程中，服務主體與服務對象簽訂服務合同，服務主體不得將承擔的項目任務再行轉包，明確雙方的責任和義務，最終根據(jù)服務主體對服務對象實際合格作業(yè)量進行補助。服務主體實際作業(yè)量是指服務主體對服務對象服務的作業(yè)量，對縣外提供的服務、自行流轉土地且自主經(jīng)營的、服務主體自己擁有該項服務能力卻相互聘請、交叉聘請?zhí)峁┓盏淖鳂I(yè)量不在補貼范圍內(nèi)。

（四）擇優(yōu)選擇服務主體

本項目所稱的服務主體是指能夠為小農(nóng)戶等提供有效穩(wěn)定托管服務的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)公司、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等組織，按照公平、公正、公開原則，結合我縣實際情況，擇優(yōu)選擇3—15個服務主體承擔該項目任務，對玉米等農(nóng)作物開展農(nóng)機作業(yè)等社會化服務。1.社會化服務組織內(nèi)部管理制度健全，財務管理規(guī)范，必須在工商部門依法注冊登記和在全國農(nóng)業(yè)社會化服務平臺名錄登記，能夠接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等行業(yè)管理部門的監(jiān)管；2.具有農(nóng)業(yè)社會化服務經(jīng)驗，原則上從事農(nóng)業(yè)社會化服務兩年以上；3.具有組織機構代碼、公章、牌子、規(guī)章制度、辦公場所場地，擁有與其服務內(nèi)容、服務能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械設備、技術人員及其他基礎條件；4.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質(zhì)量和價格方面受到農(nóng)戶的認可和好評；5.農(nóng)機服務合作社組織服務能力需達到日作業(yè)能力在300畝—500畝以上；6.供銷合作社系統(tǒng)的服務主體主要包括基層供銷合作社和由供銷合作社持股50%以上的社有企業(yè)，供銷系統(tǒng)的服務主體不包括農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社；7.同等條件下優(yōu)先支持省級重點社會化服務組織和安裝北斗作業(yè)監(jiān)測應用終端的服務主體。

四、項目實施流程

（一）調(diào)研摸底、制定方案（2025年3月10日前）

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)上級要求，通過實地調(diào)查，結合縣情實際，編制項目實施方案。

（二）擇優(yōu)選定服務組織（2025年5月1日—6月30日）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請并附相關資料，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《伊川縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織擇優(yōu)確認辦法》，通過公開招標，確定服務組織，分解作業(yè)面積。確定的服務組織要通過新聞媒體或政府網(wǎng)站進行公示，并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交相關資料包括：統(tǒng)一社會信用代碼證（工商注冊營業(yè)執(zhí)照）復印件、法人身份證復印件、服務組織責任書、對公賬戶、并與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂服務合同。

（三）確定補助對象（2025年7月1日—7月31日）

采取自愿申報的方式確定補助對象。遴選集中連片、基礎條件較好、有意愿的玉米種植戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。對自愿申報的補助對象經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合評審后確定，并在項目實施地進行公示，公示期為7天，公示無異議后由項目村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一上報補助對象名單。為提高項目實施質(zhì)量，確保項目圓滿完成，有項目任務的村，每村確定一名質(zhì)量監(jiān)管員，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定備案。

（四）簽訂服務作業(yè)合同（2025年8月1日—8月31日）

服務主體要參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務合同示范文本》，在開展服務前與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的責任和義務、服務地塊、服務面積、服務內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、收費標準、補助標準、質(zhì)檢驗收和違規(guī)責任等內(nèi)容。服務合同要在項目村村級公開欄進行公示，公示期7天，公示無異議后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存檔備案。

（五）提供作業(yè)服務（2025年9月1日— 11月10日）

農(nóng)機作業(yè)服務組織按照服務合同要求，主要對秋季玉米秸稈離田清運環(huán)節(jié)和整地環(huán)節(jié)提供社會化相關作業(yè)服務。

（六）村級作業(yè)核實（2025年9月1日—11月10日）

農(nóng)機服務作業(yè)完成后，由質(zhì)檢員檢驗作業(yè)面積確認質(zhì)量合格、面積準確，填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務作業(yè)單》，服務組織、用戶、質(zhì)檢員三方簽字，并對服務內(nèi)容的真實性、準確性負責。村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作社匯總后，在村級公開欄進行公示。公示無異議后，以村為單位填報《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目資金申請表》，加蓋村股份經(jīng)濟合作社公章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核同意后，加蓋公章，主管領導簽字，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗收備案。

（七）縣級審核驗收（2025年11月11日—11月30日）

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村會同縣財政等部門對項目實施情況組織驗收，分階段對每個環(huán)節(jié)服務組織上報的服務作業(yè)面積、服務質(zhì)量逐村進行抽查，每個村核查面積不少于服務面積的20%，其中作業(yè)量大的必查、有疑問的必查，要做到項目區(qū)村村必到、承擔服務組織家家必查，將監(jiān)測數(shù)據(jù)、作業(yè)圖片等作為項目面積核定、項目資金發(fā)放的重要參考依據(jù)。審核結束后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務項目資金兌付結算單》，向縣財政局申請辦理項目資金結算事宜。

（八）兌付項目資金（2025年12月1日—12月15日）

縣財政局對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送的結算資料進行審核，確認無誤后，通過服務組織的銀行賬號，及時將項目資金兌付給服務組織。

（九）績效評價（2025年12月16日—12月30日）

項目完成后，將項目建設情況進行全面總結，及時填報“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉移支付管理平臺”數(shù)據(jù)，對照《2025年度農(nóng)業(yè)社會化服務項目績效評價表》，整理項目實施過程中相應證明材料，開展自評打分和績效自查自評，對項目方案、組織實施、績效完成情況等方面進行評價。形成本年度項目績效自評報告，上報至上級相關部門。

五、保障措施

（一）健全組織，落實責任。將農(nóng)業(yè)社會化服務工作納入糧食安全黨政同責考核內(nèi)容，嚴格考核。縣人民政府是項目實施的責任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好項目實施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責牽頭工作，具體組織實施服務組織的審核、項目驗收、審驗等工作，確保農(nóng)業(yè)社會化服務項目扎實推進。縣財政局負責項目資金的撥付、使用和績效評價，參與驗收等環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確目標任務、項目內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)、補助標準等內(nèi)容，配合好項目實施，參與好項目驗收。

（二）嚴格程序、強化監(jiān)管。一是嚴格項目實施質(zhì)量監(jiān)管。項目實施單位特別是質(zhì)檢員，要認真負責檢查核實作業(yè)質(zhì)量與面積，確保質(zhì)量合格、面積準確。二是嚴格項目實施過程監(jiān)管。切實做到“三公示、三簽字、三級檢查”，即服務合同公示、作業(yè)單公示、縣級補助結果公示；服務組織簽字、用戶簽字、質(zhì)檢員簽字；村級審核驗收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽驗、縣級審核驗收，確保高質(zhì)高效完成任務。三是嚴格項目資金監(jiān)管。要嚴格財經(jīng)紀律，切實加強對項目資金監(jiān)管，對騙取、套取、擠占挪用項目資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將移交有關部門嚴肅處理。

（三）廣泛宣傳、搞好服務。各級有關部門要通過新聞媒體、公告公示欄公示、喇叭廣播、發(fā)放明白紙等多種形式，大力宣傳伊川縣2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目內(nèi)容和要求，公開補助環(huán)節(jié)、補助對象、補助標準和補助方式，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。提供項目服務的服務組織要及早組織開展農(nóng)機具檢修調(diào)試，確保農(nóng)機具良好技術狀態(tài)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織技術人員深入田間地頭，開展技術服務，指導并幫助解決機手在現(xiàn)場作業(yè)服務中所遇到的疑難問題，要加強農(nóng)機維修、售后服務和安全生產(chǎn)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務順利進行。

 附件：1.2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目面積確認表

            2.2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目補助發(fā)放明細表

            3.2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目補助匯總表

            4.2025年伊川縣秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務作業(yè)面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總表

附件1

2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目面積確認表

作業(yè)地點：__________縣（區(qū)）__________鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）__________村

服務組織（簽章）：                     備注：服務對象為村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶

附件2

2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化服務項目補助發(fā)放明細表

__________縣（市、區(qū)）__________鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）__________村

附件3

2025年秋季玉米秸稈離田清運和整地社會化

服務項目補助匯總表

填報單位（公章）：          填報人：        聯(lián)系人：